驾驶员开车时操作手机、打电话等“分心驾驶”行为会影响其对信号灯、行人以及路况的判断，部分驾驶人双手脱离汽车方向盘也增加了交通事故发生的风险，该行为本身已构成妨碍安全驾驶的违法行为。
近日，记者从北京交管部门了解到，对于“分心驾驶”的违法行为，北京将加大处罚力度，提升非现场执法设备密度，持续开展整治工作。
数据显示，交通事故的发生往往就在一瞬间，车辆以100公里的时速行驶，每秒钟就能跑出去28米左右，如果分心两秒，车辆就已经开出去将近60米。
“分心驾驶”不仅影响驾驶安全，更是一种违法行为。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项明确规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。
2024年1月7日10时47分，在东城区五四大街，一名网约车驾驶员驾车直行时，因看导航分心驾驶，将一辆过马路的自行车撞出，造成骑车人死亡。
2023年10月13日20时10分许，在昌平区南环路，一女子驾驶私家车直行时，因与乘员聊天分心，将正在过马路的行人撞出，造成1人死亡。
交管部门发现，近年来，随着智能车载设备的增多，特别是智能手机日常使用频率的增加，驾驶员“分心驾驶”情形也随之增多。
据了解，在行为学领域有一个风险补偿现象，就是人在感觉到风险增加的时候，就会调整自己的行为来降低风险。所以经常会看到，开车过程中打电话的驾驶人会减速行驶，降低了道路的通行效率，也可能增加后车换道的频率，提高了整个路段的事故风险水平。
为有效遏制这种情况，2020年9月1日起，北京交管部门将“不系安全带”“接打电话”违法行为同时纳入非现场执法范畴，第一批启用非现场执法设备570套。随后不断增加执法设备及点位，截至2023年底，具备对“分心驾驶”违法行为抓拍功能的非现场执法设备已达4600余套，增长约6倍。
同时，北京交管部门还强化科技研发，提升图片抓拍设备对高速运动车辆图像精准捕捉能力，确保捕获的图片内“分心驾驶”违法行为成像细节最佳，从而生成更为精准的违法证据图片，形成执法数据。目前，系统已经可以实现对开车接打手持电话、操控软件、观看手机视频等一系列分心驾驶行为的高清识别记录。
交管部门相关负责人介绍，非现场执法系统会抓拍两到三张照片，确认车辆在移动过程中，驾驶人有操作手机等“分心驾驶”的持续行为，就可以认定为“分心驾驶”违法行为并作出处罚决定。通过非现场执法，“驾驶时拨打接听手持电话”“驾车时有其他妨碍安全行车”“开车操作手机软件、收发短信、观看视频”“驾驶员双手离开方向盘”等一些危险行为，均被按照“分心驾驶”处以200元3分的处罚。
在整个过程中，前端设备采集的图片上传后，录入人员针对一部分违法特征不明显或图片质量不足的数据进行一次初筛，再进行二次审核确认，经人工审核确认后，将符合要求的交通违法数据导入执法系统，并通过短信等渠道告知违法行为人或车辆所有人。
随着越来越多的市民认识到分心驾驶的危害，很多人在日常生活中也会拿起手机拍摄违法行为，并通过“随手拍”平台进行举报。目前，“随手拍”平台已成为北京交管部门治理“分心驾驶”违法行为的重要措施。
2023年12月1日，东城交通支队和平里大队接到市民“随手拍”举报，当天18时54分，在东城区安定门西大街路口，司机驾车时看手机视频。办案民警查看举报视频后，发现司机确实存在驾车时用手机看视频的违法行为，随即电话联系司机李某，告知其违法行为，让其来大队接受处理。李某对其违法行为供认不讳，民警对其实施驾车时有妨碍安全驾驶行为的违法行为罚款200元，记3分。
2023年6月11日，顺义支队新城中队接“随手拍”反映情况，在顺义区顺畅大道顺于路路口，有一辆白色小型轿车存在驾车过程中抱儿童的行为。接此情况后，新城中队民警开展调查，并联系车辆驾驶员段某来中队处理。6月20日，段某来到中队，民警对段某批评教育并对其实施驾车时有妨碍安全驾驶行为的违法行为罚款200元，记3分。
2023年6月11日，顺义支队新城中队接“随手拍”反映情况，在顺义区顺畅大道顺于路路口，有一辆白色小型轿车存在驾车过程中抱儿童的行为。北京供图
下一步，北京交管部门将继续加强非现场执法力度，整治“分心驾驶”违法行为。2023年以来，交管部门通过新建、升级改造等方式增加“分心驾驶”抓拍设备360套，强化了“分心驾驶”非现场执法能力。2024年，计划针对现有200套设备开展升级改造，提升现有设备捕获率、抓拍准确率。新建“分心驾驶”抓拍设备130套，进一步提升“分心驾驶”非现场执法设备覆盖密度。统筹加强“分心驾驶”非现场执法数据审核录入。
交管部门还将“分心驾驶”现场执法纳入民警日常执法工作重点。充分利用铁骑车载设备，路面执勤民警也将增强对各类“分心驾驶”违法行为的现场执法力度。
此外，交管部门还通过多渠道、全媒体形式，曝光典型“分心驾驶”事故案例，以案释法。同时，督促驾培部门，在驾驶员培训环节加入避免“分心驾驶”内容，增强初学驾驶员安全意识。
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